东营市民政局

关于印发《东营市“乡村著名行动”道路命名十步工作指引（试行）》的通知

东民〔2024〕22号

各县区民政局，东营经济技术开发区社会工作部、省黄三角农高区社会事务局：

现将《东营市“乡村著名行动”道路命名十步工作指引（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

  东营市民政局  

2024年9月10日

(此件主动公开)

东营市“乡村著名行动”道路命名十步工作指引（试行）

为全面落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，扎实有效推进“乡村著名行动”，细化乡村地名建设的基本任务、建设标准和具体要求，全面提升全市乡村地名建设水平，助力乡村振兴和宜居宜业和美乡村建设。根据《地名管理条例》及实施办法、《地名备案公告管理办法（试行）》等法规规定，结合实际，现制定我市“乡村著名行动”道路命名更名十步工作指引（试行）。

一、命名分工

市级地名主管部门负责全市“乡村著名行动”组织协调、监督检查、上传下达等工作；县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门负责本行政区域“乡村著名行动”村内道路命名更名、备案公告、标志设置等工作的统一谋划、组织协调；乡镇（街道）人民政府、村（居）民委员会负责具体组织实施村（社区）内道路命名更名、标志设置等工作。

二、命名原则

（一）依法依规。村（社区）内道路命名更名要严格贯彻落实《地名管理条例》及实施办法等法规，按照规定的程序和权限，依法规范实施，未经批准不得随意命名更名。同一乡镇（街道）的村（社区）内道路名称不得重名、重音。

（二）传承文化。村（社区）内道路专名要体现当地自然地理、历史文化、人文特点、产业发展等，彰显乡村地域文化特色，丰富创新地名文化内涵，赓续地名文脉。杜绝使用“大、洋、怪”等字词命名，不以企业、商标及人名命名。

（三）遵守规范。村（社区）内道路通名用词要准确、规范，与道路的规模、功能、环境等相对应，遵循相对统一的等级划分，一般分为路、街、巷三个等级，应避免使用以“大道”“大街”进行命名。

（四）尊重意愿。村（社区）内道路命名更名要充分发挥基层村民自治组织的作用，建立健全命名更名民主协商机制，将相关命名更名事项纳入村（居）民议事范畴，广泛征求村（居）民和社会各界的意见建议。道路命名更名方案应当以适当形式进行公示。 

三、命名程序

第一步，广泛征集建议名称。乡镇（街道）、村（社区）在组织村（社区）内道路命名更名时，村（居）民委员会要通过公开栏、微信群等途径发布《XX村（社区）征集村（社区）内道路命名更名建议的公告》（附件1）。结合实际，组织村（社区）“两委”成员、党员干部及网格员等村（社区）工作力量，通过走访、座谈、电话、网络等征集方式，广泛听取辖区村民（居民）对村（社区）内道路命名更名的意见建议，建立征集台账（附件2）。

第二步，拟定命名初步方案。村（社区）“两委”根据征集意见建议情况，在尊重居民风俗习惯、约定俗成基础上，结合村（社区）地理、历史和文化特征等实际，拟定《XX村（社区）内部道路命名更名初步方案》（附件3）。

第三步，开展专题议事协商。村（社区）“两委”召集村（居）民群众、网格员、“两代表一委员”、物业公司、业委会、社区社会组织、法律顾问、“双报到”单位等多方主体， 围绕《XX村（社区）内部道路命名更名初步方案》开展专题议事协商，并将结果报乡镇（街道）审核把关。

第四步，公示方案征求意见。村（社区）“两委”在前期征集意见、议事协商并报乡镇（街道）审核把关基础上，形成《XX村（社区）内部道路命名更名方案（征求意见稿）》（附件4），按照村（居）务公开要求，在村（社区）进行广泛公示（附件5），公示期不得少于5个工作日。

第五步，表决道路命名方案。公示期满后，村（社区）“两委”根据公示期间意见反馈情况，修订形成《XX村（社区）内部道路命名更名方案（审议稿）》（附件6），提交村（居）民代表会议或社区联席会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过，并按程序公示（附件7）。

第六步，逐级提报命名申请。村（社区）“两委”向乡镇（街道）提交《XX村（社区）关于村内道路命名更名的请示》（附件8），附《XX村（社区）内部道路命名更名方案（审议稿）》。经党政联席会研究同意后，乡镇（街道）向县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门，提交《XX乡镇（街道）关于XX村（社区）内部道路命名更名的请示》（附件9），并附村（社区）申请材料。

第七步，审核批复命名申请。县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门收到申请后，组织有关部门通过实地调研、专家论证等方式进行审核，符合《地名管理条例》等法规规定，向县（区）人民政府，东营经济技术开发区、省黄三角农高区管委会提交《关于XX乡镇（街道）XX村（社区）内部道路命名更名的请示》（附件10），经同意后，向乡镇（街道）下发《关于同意XX乡镇（街道）XX村（社区）村内道路命名更名意见的批复》（附件11）。由乡镇（街道）下发《关于同意XX村（社区）内部道路命名更名方案的批复》（附件12）。  

第八步，完成道路命名备案。县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门，自下发乡镇（街道）批复之日起15日内，向市级地名主管部门进行备案,并按照《地名备案公告管理办法（试行）》第六条规定，通过中国•国家地名信息库填写地名备案登记表，上传备案报告（附件13）、批复文件、命名申请书等备案材料。

第九步，发布道路命名公告。县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门，自乡镇（街道）批复之日起15日内，通过县（区）人民政府，东营经济技术开发区、省黄三角农高区管委会网站、公众号、报刊等途径，面向社会发布《关于XX乡镇（街道）XX村（社区）内部道路命名更名的公告》（附件14），并在中国•国家地名信息库发布。公告内容包括地名的标准名称、罗马字母拼写、所属政区、位置描述、批准机关、批准时间等。

第十步，规范设置道路标志。村（社区）“两委”自乡镇（街道）批复下发之日起30日内,按照《地名标志（GB17733-2008）》国家标准,及时规范设置村内道路标志牌。并将新设置的道路标牌信息及时联系上传互联网百度、高德、腾讯等地图，为百姓幸福出行、邮路畅通、电商直播和社会治理等提供精准地名信息服务。鼓励有条件的乡镇（街道）、村（社区）探索创新设置，符合本地区文化产业特色的“智慧路牌”等地名标志标识。市、县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门、乡镇（街道）、村（社区）、相关部门要按照地名档案管理要求，共同做好地名档案管理工作。

四、工作要求

“乡村著名行动”是一项政策性强、覆盖面广的系统工程。县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门要充分认识开展“乡村著名行动”的重要意义，参照本工作指引认真开展乡村道路命名工作，织密乡村地名网。要积极调动汇集各方力量，推动形成党委领导、政府主导、地名行政主管部门牵头、各有关部门密切协同、人民群众积极参与的生动局面。要加强调查研究，在深入总结前期试点经验基础上，积极探索创新，结合实际挖掘地方特色，持续打造乡村地名建设“样板”。要加大工作宣传力度，充分运用政府网站、政务融媒体、报刊杂志等媒体平台，宣传“乡村著名行动”以及乡村地名建设工作中取得的成效，积极营造良好工作氛围。

本工作指引自2024年10月9日起执行至2026年10月8日。

附件：1.XX村（社区）征集村内道路命名更名建议的公告

            2.XX村（社区）征集内部道路命名更名建议的台账

            3.XX村（社区）内部道路命名更名初步方案

           4.XX村（社区）内部道路命名更名方案（征求意见稿）

           5.XX村（社区）内部道路命名更名方案（征求意见稿）公示

           6.XX村（社区）内部道路命名更名方案（审议稿）

           7.XX村（社区）内部道路命名更名方案（审议稿）公示

           8.XX村（社区）关于村内道路命名更名的请示

           9.XX乡镇人民政府（街道办事处）关于XX村（社区）内部道路命名更名的请示

           10.关于XX乡镇（街道）XX村（社区）内部道路命名更名的请示

           11.关于XX乡镇（街道）XX村（社区）内部道路命名更名的批复

           12.关于XX村（社区）内部道路命名更名方案的批复

           13.关于东营市XX县区（东营经济技术开发区/省黄三角农高区）XX等地名的备案报告

           14.关于XX乡镇（街道）XX村（社区）内部道路命名更名的公告

关于印发《东营市“乡村著名行动”道路命名十步工作指引（试行）》的通知(附件).doc