为全面落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，扎实有效推进“乡村著名行动”，细化乡村地名建设的基本任务、建设标准和具体要求，市民政局制定了《东营市“乡村著名行动”道路命名十步工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），解读如下： 

一、出台文件依据

根据《地名管理条例》、《地名管理条例实施办法》、《地名备案公告管理办法（试行）》等法规规定，结合我市实际，制定了《工作指引》，旨在为各县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门和乡镇（街道）、村（居）推进“乡村著名行动”乡村道路命名更名、备案公告、标志设置等工作提供明晰的指引规范。

二、《工作指引》的主要内容

《工作指引》共四部分内容 

第一部分，命名分工。包括3个方面，一是明确市级地名主管部门负责全市“乡村著名行动”组织协调、监督检查、上传下达等工作。二是明确县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门负责本行政区域“乡村著名行动”村(社区)内道路命名更名、备案公告、标志设置等工作的统一谋划、组织协调。三是乡镇（街道）人民政府、村（居）民委员会负责具体组织实施村(社区)内道路命名更名、标志设置等工作。

第二部分，命名原则。包括4个方面，一是乡村内部道路命名更名按照规定的程序和权限，依法规范实施，未经批准不得随意命名更名。同一乡镇（街道）内的乡村内部道路名称不得重名、重音。二是乡村内部道路专名要体现当地自然地理、历史文化、人文特点、产业发展。杜绝使用“大、洋、怪”等字词命名，不以企业、商标及人名命名。三是乡村道路通名用词要准确、规范，与道路的规模、功能、环境等相对应，遵循相对统一的等级划分。四是乡村内部道路命名更名要尊重群众意愿。充分发挥基层村民自治组织的作用，建立健全地名命名民主协商机制，将相关命名事项纳入村民议事范畴，广泛征求村民和社会各界的意见建议。

第三部分，命名程序。包括十步，第一步，广泛征集建议名称。第二步，拟定命名初步方案。第三步，开展专题议事协商。 第四步，公示方案征求意见。第五步，表决道路命名方案。 第六步，逐级提报命名申请。第七步，审核批复命名申请。第八步，完成道路命名备案。第九步，发布道路命名公告。第十步，规范设置道路标志。  

第四部分，工作要求。“乡村著名行动”是一项政策性强、覆盖面广的系统工程。县区（开发区）、省黄三角农高区地名主管部门要充分认识开展“乡村著名行动”的重要意义，参照本工作指引认真开展乡村道路命名工作，织密乡村地名网。要积极调动汇集各方力量，推动形成党委领导、政府主导、地名行政主管部门牵头、各有关部门密切协同、人民群众积极参与的生动局面。要加强调查研究，在深入总结前期试点经验基础上，积极探索创新，结合实际挖掘地方特色，持续打造乡村地名建设“样板”。要加大工作宣传力度，充分运用政府网站、政务融媒体、报刊杂志等媒体平台，宣传“乡村著名行动”以及乡村地名建设工作中取得的成效，积极营造良好工作氛围。

三、《工作指引》的创新举措

一是“乡村著名行动”开展更加深入有效。民政部在组织推进“乡村著名行动”过程中，提出了“六个一”的具体要求，其中之一就是鼓励各省市制定“乡村著名行动”相关规范性文件，我市制定《工作指引》，既是率先落实民政部要求，也是为迎接省厅年终综合考核做好充分准备。二是乡村内部道路命名工作更加规范有序。制定《工作指引》明晰乡村道路命名分工、命名原则、命名程序、工作要求4方面内容，为各县区（开发区）、省黄三角农高区持续推进“乡村著名行动”提供重要明确参考，提高了我市乡村内部道路命名的精细度和规范化程度，进一步深入推进“乡村著名行动”开展。三是为乡村百姓生产生活提供更加精准服务。强化乡村地名命名设标，规范设置村牌、街路巷牌、门户牌等标志，通过路街巷住户的精准定位，织密乡村治理微网格，提升基层社会治理精细度，为乡村百姓幸福出行、邮政寄递下乡、农品出村进城和农家乐、采摘园等提供精准地名信息服务。